四川省电子学会

四川省老科协电子分会

理事长 陈家铨

       1978年来，每一次三中全会都是一座改革的历史航标。在万众瞩目与期盼中，党的十八届三中全会胜利闭幕了。全国各族人民、各界人士掀起了学习，贯彻十八届三中全会精神的热潮。我们学会、协会的同仁们也要紧跟形势，认真学习十八届三中全会的“公报”和“决定”，要逐字逐句通读，对重点要反复研读，深刻领会其精神，凝聚共认，共筑中国梦。

       这次会议是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。会议已发了“公报”和“决定”。从“公报”和“决定”看到了这次会议是以习近平同志为总书记的党中央在新的形势下坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特社会主义事业产生重大而深远的影响。此次会议为世界第二大经济体——中国，绘就了未来10年的发展蓝图。并承诺到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟，更加定型。这是一个大胆而坚毅的承诺，也是我们全党为之奋斗的宏伟目标。

       为此，国际社会高度评价我党十八届三中全会。俄罗斯说，十八届三中全会是中国改革开放的又一次分水岭，其目标是实现富民强国、社会和谐。一个强大开放、稳定和谐的中国，有益于地区发展和世界和平。澳大利亚讲，中国历时35年的改革现在已进入深水区，这是一个非常关键的时期。十八届三中全会制定的重大决策，为中国的经济转型、改革、发展指引了明确的方向。中国的重大决策对世界经济的复苏和发展将产生积极影响。哈萨克斯坦称，作为邻国和友邦，我们乐见中国通过改革实现经济长期稳定发展和人民生活改善。中国改革的成功将进一步惠及周边地区，中国改革的经验也将为其他国家提供借鉴。巴西、波兰、埃及、西班牙等国都称赞，中国领导人展现出坚持改革的勇气和决心，令人钦佩，也体现了中国领导人执政能力和理政智慧。美国认为，十八届三中全会表现出“正面、积极、持久和新颖的改革之风”，对加快中国经济改革步伐有重要作用。中国经济将继续保持较快速度增长，对全球经济做出积极贡献。

       同志们：十八届三中全会的“决定”，有两万一千多字，字字珠玑，掷地有声。给我们描绘了改革的新蓝图，制定了完善和发展中国特色社会主义制度及推进国家治理体系，治理能力现代化的全面深化改革总目标；抓住了经济体制改革重点；明确了处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用是核心。

      “决定”涉及15个方面的改革任务，60个具体问题，在这里对具体问题就不一一讲了。我只谈谈“决定”中的十大亮点。

       1、确立一个主题，全面深化改革；六条主线，紧紧围绕正治、经济、文化、社会、生态文明和党建六大领域展开。每个领域都有自己特定的改革主线和方向不得偏离。

       2、经济体制改革是火车头。15个改革任务中，有六个是经济，一个是与经济密切相关的生态文明体制，所以经济体制改革是重点，是当前发展中最根本的问题。

       3、改革力度空前。一是成立中央改革领导小组，负责总体设计，统筹协调、整体推进，监督落实。确保“不放空炮”。二是确定2020年的时间表，这是党对人民的庄严承诺，不得失言。5000多字的公报中，句句是改革，字字有力度。59次提到改革，足见改革决心之大，前所未有。

       4、市场起决定性作用。“基础性”改为“决定性”，意义重大，是“决定”中的最大亮点和重大理论创新。其影响不亚于14届三中全会提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。因为“决定性”的提法，抓住了社会主义市场经济的本质特征，用尽可能少的投入生产出更多的产品，让资源达到最大增值；同时指出下一轮改革的突破口和路线图，一切改革措施正确与否的标尺，就是看是否有利于市场起决定性作用；另外，就是找到了我国现实经济问题的症结。核心问题是政府对资源直接配置过多，不合理的干预造成重复建设，浪费巨大，效率低下。

       5、明确界定五项政府职能：宏观调控、社会治理、公共服务、市场监督、保护环境。

       6、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是一个崭新的概念。社会治理和社会管理的区别在于，治理是政府、市场、社会组织、党、人大、政协等多元化主体一起按照法律进行国家的治理，而不是只靠一种行政力量。这是民主的一种表现，也是政治改革的新目标。一个成熟的社会必须依靠法律治理。

       7、界定中央和地方的权事，全会决定建立事权和支出责任相适应的制度。根据事权确定支出责任，实现财务和事权关系的总体平衡，减少任意设置的专项支付。

       8、公有非公，不分老大、老二。目前民营经济发展中的一些障碍，“玻璃门”，根子在于我们从思想上没有把非公有经济放在与公有经济同等地位。这是“决定”在完善基本经济制度方面的一个重大突破和创新。公有非公财产都不可侵犯。

       9、破坏环境要终身追责。在这个问题上政府不是干预太多，而是干预太少，不是政府越位而是政府没到位。今后对破坏环境的企业要严惩，地方官员要付出“丢乌帽”的代价，而且要终身追责。

       10、改革要让全体人民受益。改革要以“促进社会公平正义，增进人民福祉”为出发点和落脚点。最终必须惠及全体人民。

让发展成果惠及全民有七个方面：

       1、国企与民企：平等使用要素，参与竞争，不分老大、老二。

       2、城乡建设用地，同等入市，同权同价。

       3、公共服务：要素平等交换，资源均衡配置，要积极推进城乡公共服务设施建设，让城乡居民公平享受。

       4 、司法公正：这是奠定社会公平正义的基础和底线。建立确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，让人民群众真切感受到司法公平正义。

       5、机会平等：城乡教育资源均等配置，让城乡子 弟享受同等教育机会；户藉改革，城乡平等；招工一视同仁。医卫改革坚持公益性的正确方向不动摇。

       6、收入分配改革：构建“橄榄型”分配格局，“提低、调高、扩中、打非”，其重点强调清理隐性收入，加大初次分配改革力度，逐步实现行业工资收入差距缩。

        7、社会保障改革：减少特权增加平等。社保“双轨”合并，城乡社保资源共享，建立更加公平可持续的社会保障制度。

       总之，十八届三中全会的决定，主题突出，主线清晰，意义重大，举措有力。描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景，新目标，汇集了全面深化改革的新思想，新论断，新举措，反映了广大人民群众的呼声，诉求和期盼。改革的时间表最终定格在2020年。以胆子要大，步子要稳的前行基调，以肯硬骨头，敢于涉险滩，入深水的探路精神，突破利益固化的藩篱，为这一轮影响至远的改革写就辉煌篇章。可以预见，十八届三中全会目标完成之日，也就是全面建成小康社会实现之时。到那时，中国面貌必将发生新的历史性变化，中国特色社会主义事业必将呈现出更加广阔绚丽的前景，中华民族伟大复兴的中国梦必将现实地展显在华夏子孙们的面前！